如何建立健全大学生入党积极分子考察与培养体制-党建论文

如何建立健全大学生入党积极分子考察与培养体制-党建论文

摘 要:党员是党的肌体细胞和活动主体,做好发展党员工作是加强党员队伍建设的基础环节,是党组织始终保持先进性、纯洁性的必要条件。完善入党积极分子培养考察工作,是做好发展党员工作的前提和保障。构建高校学生入党积极分子培养与考察机制可以借鉴组织行为学中关于绩效分析与考评的相关理论,归纳影响入党积极分子成熟程度的若干因素,并据此提出入党积极分子培养的创新方法和考察的量化模型。关键词:高校学生;入党积极分子;培养考察;组织行为学。党员是党的肌体细胞和活动主体,做好发展党员工作是加强党员队伍建设的基础环节,是党组织始终保持先进性、纯洁性的必要条件。完善入党积极分子培养考察工作,是做好发展党员工作的前提和保障。高校是党组织补充新鲜血液的重要来源。近几年,全国高校系统每年新发展学生党员数量在全国新发展党员总量中占很大的比例。近年来,高校学生入党积极分子的队伍不断壮大,其思想状况却参差不齐,入党积极分子的管理工作形势严峻。如何建立健全高校学生入党积极分子培养与考察机制,是高校学生党建工作面临的一个重要课题。一、完善入党积极分子培养与考察机制的重要意义。(一)完善入党积极分子培养与考察机制是做好发展党员工作的题中之意。中国共产党历来重视发展党员工作。2013年2月,中共中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》(以下简称《意见》),要求党员发展工作应坚持标准、严格程序、提高质量。2014年,中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员细则》(以下简称《细则》),立足世情、国情、党情持续变化的新形势,针对党建工作出现的新问题,对原细则进行了集中修订。党的十八大以来,从严治党的新形势也对入党积极分子培养考察工作提出了新要求。在此背景下,如何落实现有制度,创新培养方法,攻克工作难点,完善考评机制,为党组织培养、选拔合格的接班人,是党支部面临的重要挑战。(二)完善入党积极分子培养与考察机制是提高党员发展质量的当务之急。随着入党积极分子队伍的逐渐壮大,加强管理成为高校学生党支部工作的难点之一。当前,部分高校学生党支部对于入党积极分子的管理主要依托党校培训和培养联系人制度,入党积极分子培养与考察机制存在诸多不足。第一,培养的环节。一是培养联系人制度落实不到位。由于在校党员规模紧缩,培养联系人数量不足,每个党员的责任区较大,加之其自身有学习、工作压力,开展一对一辅导难度较大;同时缺乏对培养联系人个人能力、工作态度和履职情况的考察机制,工作随机性较大。二是培养教育效果欠佳。培养内容多侧重党的基本理论知识,对于理想信念、实践能力等方面的教育关注不够;教育形式以“填鸭式”的方法为主,缺乏灵活性。入党积极分子专注于“应试”,缺乏深入思考。第二,考察的角度。一是考察重点偏移。很多支部将学习成绩、工作能力作为考察入党积极分子的重点,而轻视对思想政治素养和入党动机的考察,不利于入党积极分子在思想上入党。二是考察指标模糊。党校结业成绩仅以是否合格为区分,培养联系人对于入党积极分子的评价也缺乏量化标准,考察结果缺乏说服力。三是考察频次不足。《细则》规定,党支部每半年对入党积极分子进行一次考察 .但是,当前很多党支部拖延考察周期,甚至只重视发展前的一次性重点考察,忽视了考察的经常化。二、影响入党积极分子成熟程度的因素分析。做好入党积极分子的培养考察工作,需要学生党支部全面把握入党积极分子成长成熟的规律和条件。笔者运用组织行为学的相关理论,结合高校发展党员的具体工作,重点阐释影响入党积极分子成熟程度的关键因素,为入党积极分子培养管理工作提供参考。近年来,组织行为学相关理论已经成为众多企业进行人才管理的重要依据。从工作周期中的各个环节和选拔人才的工作目标来看,企业管理人才与党组织培养考察入党积极分子具有很高的相似性。因此,学生党支部可以借鉴企业人才管理方式,完善入党积极分子培养考察机制。“绩效分析”是企业人才管理工作中一种广受认可的方法,是进行人力资源决策、评估培训方案成效的重要手段。斯蒂芬·P·罗宾斯教授认为企业员工绩效受结果、行为、特质等因素影响[1],一些绩效管理方面的专家则将能力和环境等因素纳入其中[2].参照相关文件要求,结合绩效管理理论和入党积极分子培养考察实务,笔者认为,培养入党积极分子个性意识的觉醒以及对个性意识在现代社会发展中具有极其重要作用的认知,使他们获得思想上的飞跃是及其重要的[3].影响入党积极分子成熟程度的因素包括思想、知识、能力、行为、环境等五个变量。思想是衡定入党积极分子成熟程度的首要因素,包括对共产主义理想和中国特色社会主义道路的态度。入党积极分子应具备坚实的理论基础,全面了解党的基本知识。党支部还需要培养其在学习、实践等方面的能力。行为是指入党积极分子完成入党培养考察流程和参与党组织各项活动的情况。被评价者的绩效不仅由个人因素决定,而且还受到组织系统的影响[4].环境指党组织为入党积极分子营造的成长环境,包括各类学习实践活动。三、对策探究:建立全方位、全过程的入党积极分子动态管理机制。入党积极分子的成熟不仅取决于入党积极分子自身的素质,更有赖于党组织对其进行培养考察的方法。笔者从影响入党积极分子成熟程度的因素入手,结合组织行为学的绩效分析方法,提出高校学生党支部全方位、全过程开展入党积极分子培养与考察工作的几点策略。(一)全面培养:充实内容、优化方法。1.充实培养内容。结合《意见》要求和前文分析,笔者认为高校学生党支部的入党积极分子培养教育应围绕思想、知识和能力等三个方面展开。在思想层面,应开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育,宣传党的优良传统和作风,使入党积极分子坚定理想信念、端正入党动机;在知识层面,应开展党史党情教育、形势政策教育,使入党积极分子掌握党的基本理论知识,了解世情、国情、党情;在能力层面,应搭建社会实践平台、设立志愿服务岗位、打造党团共建品牌,使入党积极分子提升组织协调、人际沟通等多方面能力。在此基础上,党支部应立足大学生的学习生活实际,开展学业规划教育、服务意识教育、集体主义教育等,引导他们踏实治学,主动联系、服务群众,做好朋辈表率。2.优化培养方法。(1)落实培养联系人制度。培养联系人的思想认识、知识水平、综合能力、工作态度直接影响到入党积极分子培养教育工作的实际效果。高校学生党支部应充分认识到培养联系人在入党积极分子培养教育工作中的重要作用,分析并整改现行工作中存在的问题。一要慎重选拔。当前,高校学生党支部对于培养联系人的任用存在随意性,部分党员还未达到履职标准就被选任为培养联系人,为日后发展党员工作留下隐患。因此,党支部应通过深入调查,选用政治素质好、工作能力强、责任意识强的党员担任培养联系人,建设一支可靠的骨干队伍。二要明确职责。高校学生党支部应按照文件要求,为培养联系人编订工作手册,指导其开展工作。培养联系人的工作职责具体包括:与入党积极分子谈心谈话,了解其近况和思想动态;指导、监督入党积极分子参与党校培训和党内活动;建立入党积极分子培养档案,按时收取思想汇报,并定期向党组织汇报情况。三要加强监督。培养联系人一旦确定,应由支部在一定范围内将其培养对象、联系方式进行公示,并设置意见反馈渠道,增强其履职意识。此外,应定期召开工作汇报会,核查入党积极分子培养档案,并在入党积极分子当中进行调研,全面考察培养联系人的工作情况。(2)构建培养联系人指导下的入党积极分子自我管理机制。《细则》指出,党组织应在培养过程中吸收入党积极分子参加党内有关活动,并给他们分配一定的社会工作。目前,高校学生入党积极分子在党支部活动中的参与度比较低,参与方式也多以旁听为主,教育效果不佳。笔者认为,高校学生党支部应建立培养联系人指导下的入党积极分子自我管理机制,将培养联系人及其对应的入党积极分子编为若干小组,实行小组责任制,由党员牵头分工,让入党积极分子全方面参与理论学习、社会实践、志愿服务等支部活动,体验从策划、筹备、实施到总结的全过程。这种由党员指导、入党积极分子深入参与的自我管理机制具有以下优势:第一,增加了培养联系人与入党积极分子的交流,方便培养联系人有针对性地对其进行指导与帮助。第二,拓宽了入党积极分子学习、实践的平台,增强培养教育的互动性和入党积极分子的参与感。第三,完善了监督机制,一方面培养联系人得以更深入、更全面地观察入党积极分子的现实表现,另一方面入党积极分子也能够及时将培养联系人的履职情况反馈给支部。