内蒙古前三季度服务业发展形势分析

内蒙古前三季度服务业发展形势分析

内蒙古前三季度服务业发展形势分析

摘要:今年以来,全区各地、各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,强化政策支持,做好服务引导,压实工作责任,积极推动服务业企业复工复业、达产达效,努力保持产业链循环畅通和经济持续平稳发展,企业经营情况持续好转,产业投资逐步企稳,服务业增长渐趋回稳。但同时存在发展层次较低、民营经济恢复较慢、企业盈利困难的问题。针对存在的问题,结合服务业发展趋势和面临形势,提出积极扩大有效投资、促进消费提质升级、培育发展服务业新业态、完善服务经济运行监测的对策建议。

关键词:服务业;形势;趋势;对策

今年以来,全区各地各部门积极行动,努力应对新冠疫情冲击带来的不利影响,统筹推动疫情防控与经济社会发展,全区服务业增长逐步回稳。

一、服务业运行情况

(一)企业收入由降转增,规上服务业整体向好

企业经营状况持续向好,继7月全区规上服务业企业营业收入在疫情发生后首月实现正增长后,8月营业收入同比增长3.7%,较7月份提高1.8个百分点,盈利面不断扩大,55.7%的企业利润总额实现盈利。仓储、邮政业表现突出,1-8月,全区规模以上装卸搬运和仓储业营业收入同比增长22.9%.较1-7月份提高5.5个百分点;规模以上邮政业营业收入同比增长20%,高于全国平均水平4.4百分点。专业技术服务业高速增长,全区规上企业营业收入同比增长12.5%,高于全国平均水平9个百分点。

(二)减税降费持续政策发力,企业复产成效显著

为应对疫情带来的负面影响,自治区出台了一系列减税降费降成本的政策措施,企業负担不断降低。1-7月,全区规模以上服务业企业所缴税金持续减少,企业所缴税金占营业收入的比重较上年同期降低0.5个百分点。根据问卷调查结果看,截止7月底,9成的大中型企业复产超过50%以上。

(三)服务业增长劲头明显,东部盟市潜力显现

1-7月份,全区12个盟市中有8个盟市营业收入增速较上半年提高,兴安盟、赤峰市、阿拉善盟等3个盟市营业收入实现同比增长。通辽市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、锡林郭勒盟六盟市增幅超过全区平均水平。东部五盟市受仓储业回暖等因素影响,营业收入降幅较上半年实现大幅收窄。

(四)投资增长逐步企稳回升,新动能和重点领域投资持续加码

1-8月,全区服务业固定资产投资增速降幅较前7个月收窄0.8个百分点,较上半年收窄7.7个百分点。高技术服务业投资恢复较快,1-8月份增速降幅较1-7月收窄4.3个百分点。房地产开发投资保持增长,1-8月房地产开发投资完成额同比增长7%。商品房销售额增长11.2%,较1-7月份提高3.4个百分点;商品房销售面积较1-7月份降幅收窄1.7个百分点。

二、存在的上要问题

一是发展层次较低。交通运输、仓储、邮政和电信业等传统行业营业收入占比超过80%,互联网+消费、数字经济、平台经济等新业态仍处在起步阶段,发展较慢。

二是民营经济恢复较慢。民营经济受疫情冲击较大,回暖速度慢于规模以上服务业平均水平。1-7月份,规上民营企业营业收入降幅大于规模以上服务业平均水平4.6个百分点。

二是企业盈利困难。尽管疫情防控卓有成效,服务业逐步回暖,但企业盈利困难问题依然突出,1-7月全区规上企业整体处于亏损状态。

三、服务业发展趋势及面临的形势

(一)趋势

国际经验表明,一个国家或地区人均GDP超过1万美元后,服务业将进入快速发展期,服务业在经济中的比重与作用大幅提升。目前,内蒙古经济发展已经达到这一阶段,但服务业发展水平明显滞后于经济发展。2019年,全区服务业增加值占地区生产总值比重49.6%,生产性服务业增加值占服务业增加值比重不足45%,不仅远低于发达国家服务业“两个70%”(服务业增加值占GDP比重达70%,生产性服务业增加值占服务业增加值比重达70%)的水平,甚至与广东、江苏等国内服务业发达地区相比,也有10-20个百分点的差距。综合考虑内蒙古经济发展阶段和服务业发展水平等情况,全区服务业不仅处于“扬帆正当时”的宝贵时期,产业发展空间也十分巨大。

(二)形势

从短期看,下半年,虽然国际疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制,我国经济发展的不稳定、不确定性因素仍然较多,调结构、促转型压力依然较大。但总体上,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,生产需求持续改善,将带动经济回稳基础进一步夯实。在此背景下,内蒙古统筹推进疫情防控和经济社会发展成效将继续显现,内需改善为经济稳步上行提供动力源,预计下半年投资和消费将协同发力,拉动经济运行进一步好转,带动服务业运进一步回稳。

从中长期看,内蒙古服务业发展既面临难得的发展机遇,也存在一些问题与挑战。

机遇方面,首先,国家重视推动服务业高质量发展带来的机遇。党的十八大以来,党中央、国务院以坚定决心调结构促转型,把发展服务业摆到前所未有的重要位置,陆续出台了促进养老、健康、文化创意、产品设计等产业发展的一系列推动服务业发展的政策。党的十九大报告明确提出:“支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平”。今后一个时期,国家将持续深化服务业改革开放,进一步激发服务业发展市场活力。随着各项政策落地落实,内蒙古服务业发展的政策环境将不断优化。

其次,经济转型升级为内蒙古服务业发展带来难得的机遇。顺应新一轮科技革命、产业变革和消费结构升级潮流,推进经济服务化和产业融合发展,将成为世界各经济体产业发展的新趋势。当前,内蒙占工业发展加速向工业化后期阶段转变,推进制造业向智能化、柔性化、服务化转型,及推动经济服务化持续深化将成为经济结构优化升级的重要任务。特别是在数字经济崛起的大背景下,人工智能、大数据、5G等新一代信息技术不断突破和广泛应用,将进一步加速服务内容、业态和商业模式创新,进而推动服务网络化、智慧化、平台化、个性化、体验式、互动式等服务消费蓬勃兴起。经济的转型发展将为服务业与制造业的融合发展、服务业的提质升级提供了重大机遇。 新型城镇化及消费升级带来的机遇。今后一个时期,全区城镇化率仍将稳步提升。城镇化带来人口聚集和产业聚集,将持续拉动教育、医疗、商贸流通业、医疗服务、养老服务等服务业的快速发展。与此同时,全区城乡居民消费结构正处于快速升级的时期,消费结构由物质型消费向服务型消费转变,消费潜力将得到进一步释放对生产性服务业、生活性服务业提质增效扩容提出强烈需求。

挑战方面,内蒙古服务业还面临外部环境复杂多变、不确定因素较多、思想理念滞后、发展环境不优等方面的挑战。但综合来看,内蒙古服务业发展机遇大于挑战。只要我们以新发展理念为引领,充分发挥禀赋优势,加快补齐发展短板,积极主动把握机遇,将压力转化为动力,不折不扣落实好党委政府各项高质量发展政策,推动内蒙古服务业扩模转型、提质升级,就一定能不断取得新的实效。

四、对策建议

(一)积极扩大有效投资

在疫情防控常态化条件下,当前要聚焦5G、供应链体系、数据中心、公共卫生防疫等生产生活性服务业短板领域,紧紧抓住国家扩大新基建项目投资有利时机,在相关领域从项目谋划、开工建设、资金到位等多方面入手,策划推动一批重大项目建设,争取国家预算内投资、企业债发行向新型基础设施建设领域倾斜,保持民间社会资金有效接续和投资跟进,以新基建拉动“新经济”,以项目建设和有效投资促进稳定发展。

(二)促进消费提质升级

加快推动传统零售消费转型升级,鼓励发展无人便利店、线下体验店等“新零售”商业模式,形成新的消费增长点。促进旅游、文化、商贸、养老产业融合发展,扩展旅游大数据平台服务功能,带动餐饮、住宿、批发、零售等相关消费增长。以促进国家电商进农村示范试点建设为抓手,推动电商服务向社区和农村牧区延伸。鼓励各地依托特色商业街区、城市商圈、会展中心设施,积极布局首店经济、首发经济、后街经济、夜间经济、周末经济,探索发展手办模型店、生活概念店、跨界书店等主题IP化体验式消费业态;引导有条件的商场或商业门店,举办各种特色活动,打造集销售、体验、休闲等功能为一体的互联网商业综合体或门店;结合重要时问节点和節庆消费特点,开展内蒙古味道、消费促进月、文化惠民、产品展销等形式多样大型促消费活动,提升消费活力,拉动消费增长。

(三)培育发展服务业新业态

抓住国家开展先进制造业和现代服务业深度融合发展试点工作机遇,在装备制造、新能源、稀土、乳业、制药、农畜产品加工等领域中筛选有条件的市区、园区、行业骨干企业进入国家试点范围。借助试点机会,在两业融合发展政策体系、业态模式、企业发展路径和多元化融合丰体作用发挥等熏要和关键领域,积极开展试点探索,培育工业互联网创新应用、供应链管理、工业文化旅游、共享生产平台新业态、新模式发展。

(四)完善服务经济运行监测

紧扣消费方式转变和产业发展转型,注熏运用大数据、移动互联网等先进技术手段,强化服务业运行监测。将新业态、新模式列为服务业经济运行监测重点工作,加强新业态新模式就业统计监测研究,以便更好地引导基于传统销售模式的生产加工和服务消费氽业,丰动对接互联网经济新需求,促进服务业新增长点的发展。各行业部门、各级政府要创造有利条件,培育扶持成长性强的行业和企业发展,给予新业态新模式必要的支持和帮助。

(作者单位:内蒙古自治区宏观经济研究中心)

责任编辑:张莉莉

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