用创新思维构建热带农业科技国际交流合作体系

用创新思维构建热带农业科技国际交流合作体系

用创新思维构建热带农业科技国际交流合作体系

摘要:新时期,中国热带农业科学院顺应时代发展需求,全面提升热带农业科技对外合作能力,主动融入全球农业科技创新网络。同时,我国热带农业科技国际合作也面临着许多挑战。本文对热带农业科技国际合作的现状和存在的问题进行了分析,提出构建“政府+组织+科技+企业”的热带农业科技国际交流合作体系,以期提升我国热带农业科技在世界上配置创新资源的能力。

关键词:创新思维;热带农业;国际交流;合作体系

中图分类号:S-1 文献标识码:A

中国热带农业科学院(以下简称“中国热科院”)是我国唯一从事热带农业研究与开发的国家级科研机构,承担着我国热带农业科技创新之重任,肩负着我国热带农业科技走出去“主力军”的职责。主动融入全球农业科技创新网络,积极参与海南省自由贸易试验区(港)建设,加强同 “一带一路”国家和地区开展热带农业科技交流合作,拓展与国际组织的合作网络,加快提升我国热带农业在全球范围内配置创新资源的能力。

1 热带农业科技国际合作的现状

当前和今后一个时期,推进热带农业科技国际合作发展面临着前所未有的历史机遇。伴随科技能力和创新实力的提升,我国更加积极主动地参与国际科技创新治理。2017年5月,习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布,启动“一带一路”科技创新行动计划,开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动。2018年3月,国务院正式印发《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》,围绕全球性重大科学问题,力争发起和组织新的国际大科学计划和大科学工程。中国热科院在热带农业科技创新方面,具备较为深厚的经验积累和较强的先发优势,可在参与国际热带农业科技创新治理中发挥更加积极的作用。

随着国家热带农业科学中心建设的稳步推进,热带农业科技国际合作已逐步上升为国家战略。2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上提出,在海南“打造国家热带农业科学中心”。这是习近平总书记着眼于新时代海南改革开放发展,和我国热带现代农业发展新使命而亲自谋划和部署的重大战略安排,是深入实施国家创新驱动发展战略、乡村振兴战略和“一带一路”建设的重要举措。国家热带农业科学中心建设需要坚持国际视野,对标国际一流,主动融入和布局热带农业科技全球创新网络,在更高水平上开展科技创新合作,热带农业科技国际合作成为打造国家热带农业科学中心的重要支撑[1]。

随着海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的建设,热带农业科技国际合作将凸显更加重要的作用,获得更加有利的政策条件。2020年是海南自由贸易港总体方案实施之年,引领海南开启自由贸易港建设新征程,需要更加开放、更高质量的科技创新。自贸港的优惠政策,有利于建立创新要素跨境便利化流动机制,制定更为开放便利政策措施,吸引国际化科研平台入驻和跨国公司在海南设立研发机构和技术转移中心,促进国际科技合作基地建设[2]。海南发展热带农业具有得天独厚的环境条件,是我国重要的南繁育种基地、热带作物生产基地和南海渔业生产基地,是对接世界热带国家的窗口和热带农业“走出去”的桥头堡。热带农业科技国际合作必将成为优先发展领域而得到更大的政策支持。

2 热带农业科技国际合作存在的问题与挑战

但同时,我国热带农业科技国际合作也面临诸多挑战。从国际热带农业科技发展的态势来看,热带农业基础研究总体薄弱,核心关键技术研发和集成创新能力不强,热带农业科技国际合作水平不高。支撑应对全球气候变化、生物多样性锐减、农业生态环境恶化、农产品供给短缺等重大难题的科技储备不足;支撑热带农业产业现代化发展和走出去的科技供给不足;支撑热带农业科技国际合作的人才基础不足;支撑热带农业国际科技合作的共享共建创新平台不足,急需打造要素流动畅通、科技平台联通、创新链条融通、人员交流顺通的国际热带农业科技创新合作中心。

3 构建“政府+组织+科技+企业”的热带农业科技国际交流合作体系

构建“政府+组织+科技+企业”的热带农业科技国际交流合作体系,对提升热带农业科技对外合作能力,服务国家热带农业走出去,服务国家外交大局及地方政府对外合作,服务热带农业国际科技创新合作,树立热带农业科技国际合作品牌,扩大我国热带农业国际影响力具有重要意义。

3.1加强国家合作,构建“政府+”机制

充分利用政府政策导向作用。加强与世界各国在多、双边合作机制下的热带农业科技合作交流,结合各国农业发展需求、资源禀赋与合作意向,开展多渠道、宽领域、重实效的国际科技交流合作[3]:一是深化与发达国家长期稳定的科技合作关系,重点与美国、澳大利亚、法国、德国等开展热带农业价值链延伸、绿色农业、智慧农业和有害生物管控等领域的交流;二是推进与发展中国家尤其是周边国家的交流。以澜湄专项为抓手,深化与澜湄五国在香蕉、橡胶、胡椒领域的产业技术合作和人才交流培训;三是以椰枣园间作和红棕橡甲综合防治技术为突破口,加强与阿拉伯国家农业交流合作;四是新发展与塞拉利昂、毛里求斯、所罗门等发展中国家农业政府部门和科教单位的伙伴关系。持续做好“一带一路”热带农业科技合作论坛,打造中国热带农业科技交流品牌。充分利用博鳌亚洲论坛和中非农业合作等平台,不斷地提升我国热带农业科技国际影响力。

3.2加强国际组织合作,构建“组织+”机制

充分发挥国际组织的积极作用。加强与国际组织在信息沟通、资源共享以及相关国际标准磋商等领域的合作。充分发挥中国热科院作为联合国粮食及农业组织(FAO)热带农业平台、国际橡胶研究与发展委员会(IRRDB)成员的作用,利用好中国热科院-国际热带农业中心(CIAT)合作办公室、FAO热带农业研究培训参考中心等平台的交流功能,扩大对外学术交流与合作。深化与联合国粮食及农业组织(FAO)、国际橡胶研究与发展委员会(IRRDB)、天然橡胶生产国协会(ANRPC)、国际热带农业中心(CIAT)、国际生物多样性中心(Bioversity)、热带农业研究与高等教育中心(CATIE)等与我院合作基础良好的国际组织合作,拓展与国际热带农业研究所(IITA)、国际椰子共同体(ICC)等新伙伴的合作。 3.3加强创新能力,创建“科技+”机制

充分发挥科技创新能力。利用现有平台,加强国际合作战略谋划和重大国际合作项目策划。组织实施好热带农业国际科技合作研究,围绕热带农业产业发展的重大科学问题及共性关键技术,加强与发达国家及国际组织在重大科学问题及关键技术领域的合作研究,开展联合攻关。深化与发展中国家和新兴经济体国家在农业可持续发展方面的创新合作。加强热带农业资源、技术和智力的引进、消化、吸收和再创新,加快热带农业科技创新发展。

组织实施好项目执行,做好项目储备,拓展项目渠道。围绕热带农业科技国际发展前沿和国家重大需求,积极组织和主导热带农业国际大科学计划。针对全球热带农业面临的气候变化、减贫和农业可持续发展等挑战,在热带种业、高效生态农业和绿色健康农业等重点领域,组织实施热带农业生物基因资源与改良合作计划、热带岛礁农业生态系统维持与产业化合作计划等“一带一路”创新行动计划,全面提升我国热带农业科技国际合作层次和水平[4]。

利用多途径多渠道,大力开展对国外热带作物种质资源、技术和智力引进。积极参与海南建设全球动植物种质资源引进中转基地,重点组织执行好“一带一路”热带国家农业资源联合调查与开发评价等国际合作项目,跟踪推进“一带一路”后期项目。根据世界热带作物生态分布区域,以南亚、东南亚、南太平洋、中美洲、南美洲和非洲六个区域为重点,在引进非洲国家热带作物种质资源的基础上,重点对中南美洲、南太平洋地区热带作物种质资源收集和引进,特别是优质、抗逆、特异的重要热带作物种质引进,包括天然橡胶、香蕉、芒果、腰果、菠萝、椰子、剑麻、甘蔗、木薯、热带饲料作物、油棕、咖啡、可可、胡椒、香草兰等。

3.4服务涉业企业走出去,构建“企业+”机制

服务涉农企业走出去。进一步发挥科技支撑我国农业走出去主力军的作用,依托热带农业走出去研究中心,完善热带农业对外合作公共服务平台,加强全球热带农业资源与技术、产业与贸易等大数据研究,提出综合性政策建议,不断优化人才、技术、品种、信息等资源配置。依托境外农业试验站,加强重要热带农业产业境外生态适应性技术研发与推广合作,进一步提升走出去企业人才培训质量和产业适用技术孵化水平,为我国热带农业龙头企业在境外发展提供强有力的科技支撑[5]。探索加强与广东农垦、海南农垦、云橡集團、天津聚龙、中地海外等重点走出去涉农企业的对接,结合合作伙伴国家特点和产业发展需求,通过热带农业先进技术与品种示范推广,助力我国热带农业产业更好融入全球供应链。

参考文献:

[1] 杨旖旎.提高我国农业科技国际交流与合作能力的路径初探]J].农业科技管理,2015(8):27-30.

[2] 唐弼,蒋昌顺,鄢小宁.热带农业科技国际合作项目评价体系初探[J].热带农业工程,2011(8):88-89.

[3] 张雪,蒋昌顺.热带农业科技国际合作区域发展战略研究[J].热带农业工程,2011(10):65-67.

[4] 刘红,蒋昌顺,曹建华.中国热带农业科学院国际合作项目现状、问题及对策研究[J].热带农业工程,2013(8):63-67.

[5] 张华伟.自由贸易港:中国改革开放的4.0版[J].中国发展观察,2020(3):40-44.

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